Por Zohra KHAN y Lisa KOLOVICH
Consejera de Política de Gobernanza de ONU_Mujeres y Oficial de Proyectos en la
Unidad de Bajos Ingresos del Departamento de Estrategia, Política y Revisión
del FMI
Para Arcano Radio
Todos los días, las mujeres de todo el mundo experimentan
menos oportunidades que los hombres en la educación y el empleo, y menos
representación política. Si bien muchos países reconocen la necesidad de la
igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, los gobiernos pueden
estructurar el gasto y la tributación de manera de promover aún más la igualdad
de género, un proceso denominado presupuesto de género.
Un informe de las Naciones Unidas, encontró que a nivel
mundial, existe una brecha salarial general de género del 24 por ciento, las
mujeres tienen 26 por ciento menos probabilidades de ser empleadas que los
hombres, el 75 por ciento del empleo femenino no está regulado o es informal
hasta cierto punto, y las mujeres siguen teniendo desventajas económicas. Las
políticas bien diseñadas pueden mejorar la eficiencia y la equidad del proceso
presupuestario general, porque buscan activamente abordar la desigualdad. En
general, este tipo de presupuesto de género puede hacer una diferencia real en
la vida de las personas.
En Ecuador, el presupuesto de género a nivel provincial
abrió oportunidades para que mujeres como Maria Rosa Susquilanda vendan sus
productos en los mercados locales. El presupuesto de género en Etiopía ha
ayudado tanto a mujeres como a hombres a comprender la importancia del papel de
las mujeres en la economía. En el Yefag kebele por ejemplo, las mujeres que se
presentan en el comité local del agua y analizaron la construcción de puntos de
agua con las preocupaciones de las mujeres en mente.
Combinando el conocimiento de una encuesta global conjunta
del FMI y el Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido sobre los esfuerzos de presupuestación de
género y las décadas de experiencia de ONU Mujeres en la prestación de apoyo
técnico y desarrollo de capacidades, existen seis principios probados de
iniciativas exitosas de presupuestación de género.
Cómo hacer un presupuesto de género.
Los requisitos legales importan. Proporcionar un presupuesto
de género con estatus legal ayuda a asegurar su continuidad cuando cambian los
actores políticos. Austria, Bolivia y Ruanda imponen presupuestos de género en
sus constituciones.
El liderazgo del ministerio de finanzas es crucial. Nuestro
análisis y experiencia muestran que es más probable que el presupuesto de
género se mantenga si el ministerio de finanzas lo dirige. Albania, Corea y
Uganda son tres de estos ejemplos.
La sociedad civil, los ministerios de género y otros
ministerios, los parlamentos y la academia también son actores clave. En
Timor-Leste, el primer ministro y los parlamentarios fueron esenciales para que
se aprobaran varias resoluciones. El Grupo de Presupuesto de Mujeres del Reino
Unido comenzó en la década de 1980 y realiza un análisis anual exhaustivo y
sensible al género del presupuesto.
Alinear los objetivos con los planes nacionales de igualdad
de género o los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Desde el principio,
Marruecos y Afganistán alinearon sus objetivos con los Objetivos de Desarrollo
del Milenio y ahora los Objetivos de Desarrollo Sostenible, y sus propios
planes nacionales de desarrollo.
Los impuestos no deben ser pasados por alto. La mayoría de
los países se han centrado en el gasto, pero las políticas fiscales no siempre
son neutrales con respecto al género. Austria ha identificado un objetivo de
igualdad de género y algunos gobiernos, entre ellos Finlandia, Irlanda y
España, se han comprometido a realizar estudios que analicen los aspectos de
género de la política de ingresos.
Todos los niveles de gobierno tienen un papel que
desempeñar. Los "clubes de presupuesto local" de Uganda permiten a
los ciudadanos discutir las prioridades de gasto y responsabilizar a los
gobiernos. Los estados indios con esfuerzos de presupuestación de género han
progresado más en la igualdad de género en la inscripción en la escuela
primaria que aquellos que no lo tienen.
¿Qué pueden hacer los países para mejorar sus esfuerzos de presupuestación de género?
Apunta a mejorar la información y la transparencia. Las
declaraciones de presupuestos de género pueden ayudar a garantizar la
transparencia. Australia, Bangladesh, India, Corea, Marruecos y Nepal han
emitido varias formas de estas declaraciones.
Supervisar y evaluar los esfuerzos de presupuestación de
género o recopilar datos desglosados por género. Corea requiere que el
gobierno examine los impactos de género del presupuesto y si los hombres y las
mujeres están recibiendo beneficios por igual. Uganda presentó un Certificado
de cumplimiento de género y equidad para garantizar que el proceso
presupuestario satisfaga las necesidades de las mujeres.
Desarrollar habilidades. ONU Mujeres y las agencias
nacionales de ayuda han brindado asistencia técnica y capacitación a lo largo
de los años, pero el personal de nivel técnico en muchos países se beneficiaría
de la capacitación adicional. El FMI, a través de cursos de capacitación para
funcionarios en los países y asistencia técnica para Austria, Bahrein, Camboya
y Ucrania, se está involucrando cada vez más con los países miembros en muchos
aspectos del presupuesto de género.
Colaborar. El FMI está colaborando con ONU Mujeres para
impulsar este trabajo. En febrero de 2018, se organizaron dos talleres
conjuntos, uno para países subsaharianos y otro para países del sudeste de
Europa. El año pasado se celebró una charla de estilo TED en las Reuniones de
Primavera del FMI, que ofreció a los participantes una visión general de los
principios de presupuestación de género.
El 8 de marzo celebraremos el Día Internacional de la Mujer.
Todos los días, los funcionarios de presupuesto a nivel nacional, estatal y
local del gobierno deben tomar decisiones sobre cómo asignar sus recursos. Con
el presupuesto de género, los funcionarios nacionales también tienen la
oportunidad de hacer los cálculos y analizar el impacto del gasto y las
políticas fiscales en las mujeres y en la sociedad en general.
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