* México lideró la negociación del acuerdo que no es vinculante sí político
Por Beatriz BARRALPeriodista de nuestra asociada RNU
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| Una familia mira por la ventana del avión y toma fotos mientras viajan a su nuevo hogar. OIM/Muse Mohammed |
Los Estados miembros de la ONU han logrado el primer acuerdo
global para ayudar a aprovechar los beneficios de la migración y proteger a los
inmigrantes indocumentados. El documento
consta de 23 objetivos, entre los que se encuentran medidas contra la trata o
la separación de las familias.
El embajador de México, que ha liderado la
negociación, asegura que, aunque no es vinculante jurídicamente, es
“poderosísimo políticamente”.
Gobiernos de todo el mundo, con la excepción de Estados
Unidos, se han comprometido a aumentar las vías para la migración regular, a
mejorar la protección de los migrantes y a garantizarles servicios básicos.
El primer Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y
Regular ha sido acordado este viernes en la sede de Naciones Unidas. Se trata
del primer intento para gestionar los flujos migratorios de forma integral y a
escala internacional. “Refleja el entendimiento común de los Gobiernos de que
la migración que cruza fronteras es, por definición, un fenómeno internacional
y que para gestionar con efectividad esta realidad global es necesaria la
cooperación para ampliar el impacto positivo para todos”, apuntó el Secretario
General, António Guterres.
La adopción oficial del documento tendrá lugar a finales de
este año en una cumbre que se celebrará en Marruecos.
El pacto se estructura en torno a 23 grandes objetivos.
Entre esas metas, hay algunas genéricas como la cooperación para abordar las
casusas que motivan la migración o mejorar las vías de migración legal. Pero
también hay compromisos concretos, como medidas contra la trata y el tráfico de
personas, evitar la separación de las familias, usar la detención de migrantes
sólo como última opción o reconocer el derecho de los migrantes irregulares a
recibir salud y educación en sus países de destino.
Los Estados se comprometen también a mejorar su cooperación
a la hora de salvar vidas de migrantes durante sus viajes, con misiones de
búsqueda y rescate, y garantizando que no se perseguirá legalmente a quien les
dé apoyo de carácter "exclusivamente humanitario".
Además, los gobiernos prometen garantizar un regreso
"seguro y digno" a los inmigrantes deportados y no expulsar a quienes
se enfrentan a un "riesgo real y previsible" de muerte, tortura u
otros tratos inhumanos.
Los países de origen deberán readmitir siempre a sus
nacionales y ofrecerles documentación de identificación adecuados.
“No es jurídicamente vinculante, pero
es poderosísimo políticamente. No
tenemos ninguna duda de que todos
los Estados miembros se van a sentir
políticamente comprometidos por él y
en la práctica totalmente beneficiados”.
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“No es jurídicamente vinculante, pero es poderosísimo
políticamente. No tenemos ninguna duda de que todos los Estados miembros se van
a sentir políticamente comprometidos por él y en la práctica totalmente
beneficiados”, explica a Noticias ONU, Juan José Gómez Camacho, el embajador de
México ante la ONU, que ha liderado la negociación junto a su homólogo suizo.
La migración ha sido un asunto tradicionalmente reservado a
la esfera nacional. El embajador admite
que, “un gran número de Estados” se rehusaban a “negociar su derecho soberano”
a determinar su política migratoria. “Eso no ha cambiado”, puntualiza. “Pero
hemos entendido todos que la única forma de abordar este fenómeno es a través
de la cooperación. Para que funcione
tiene que haber coherencia y armonía ente las políticas impuestas por un país
de origen de destino. Eso es lo que le da sentido al pacto”.
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| El puesto fronterizo sobre el río Bravo, que conecta Reynosa, en México, y McAllen, en Texas, Estados Unidos. UNICEF/Adriana Zehbrauskas |
Retirada de Estados Unidos
La adopción oficial del documento tendrá lugar en una cumbre
que se celebrará los días 10 y 11 de diciembre en Marrakech.
En las negociaciones, que arrancaron el pasado febrero tras
una extensa fase de consultas, han participado todos los Estados miembros de la
ONU, excepto Estados Unidos. Washington anunció su salida el pasado diciembre
al considerar que el pacto es "incoherente" con sus políticas
migratorias. El embajador espera que se puedan incorporar en un futuro. “Nos
encantaría que lo hicieran porque es un instrumento que ofrece soluciones, no
impone obligaciones”, señala.
El embajador mexicano, junto a su homólogo suizo, han
liderado un proceso que ha requerido “mucho trabajo y diplomacia fina” para
lograr “reducir la tendencia a la discusión adversarial” en un tema “complejo,
polarizado y politizado y con un entorno de opinión pública muy desfavorable”.
El embajador cree que uno de los primeros efectos del pacto
será “comenzar una nueva narrativa sobre la migración no basada en percepciones
y prejuicios, sino en evidencias”.
Los mitos sobre los migrantes
Durante el proceso de negociación se llevó a cabo un debate
técnico “casi de descubrimiento de la verdad de la migración” que según el
diplomático ayudarán a “derrumbar mitos muy importantes en el imaginario
colectivo”.
Por ejemplo, la creencia de que la migración es un fenómeno
del sur al norte, de países pobres hacia los ricos. “En realidad la mayor parte
de la migración es sur-sur, intrarregional”, dice el embajador. “En América
Latina un 60% de la migración se produce dentro de la región, en África es un
75%”, especifica.
Otro mito es que los países de origen de los migrantes son
los que se benefician más de su trabajo en el extranjero. “Los migrantes hacen
una contribución económica extraordinaria en los países donde están trabajando.
Las remesas, tan importantes como son para algunos países, solo representan un
15% de los ingresos del migrante; el otro 85% se queda en el país de destino”,
aclara.
En el mundo, existen 250 millones de migrantes, que
representan un 3,3% de la población mundial. Sin embargo, contribuyen un 9% del
PIB mundial, con casi 7 trillones de dólares al año.
“Los migrante tienen
que ser reconocidos no solo porque son seres humanos y sus derechos tienen que
ser respetados en todas partes, sino porque además son contribuyentes centrales
en el desarrollo internacional”, concluye Gómez Camacho.
Así se vivió la aprobación en la ONU
Los fotógrafos de la ONU han tomado esta imagen del momento
en el que los embajadores de México y Suiza, que han liderado la negociación,
junto con el presidente de la Asamblea General, daban por cerrado el acuerdo.
The text of the Global Compact for Safe, Orderly and— United Nations Photo (@UN_Photo) 13 de julio de 2018
Regular Migration, was finalized today. This is the 1st time that Member States of the @UN have come together to negotiate an agreement covering all dimensions of international migration in a holistic and comprehensive manner. pic.twitter.com/cVoVKQh3NN
La Organización Internacional de las Migraciones califica el acuerdo de "histórico".
📢HISTÓRICO: La Asamblea General de la @ONU_es acaba de acordar un #PactoMundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular. Su adopción formal se llevará a cabo en diciembre en Marrakech.— OIM Centroamérica y Norteamérica (@OIMCentroAmer) 13 de julio de 2018
Este será el primer acuerdo negociado en las Naciones Unidas sobre #migración. pic.twitter.com/afq1a4vqmU
"Después de 18 meses de proceso, la ONU acuerda el
primer Pacto Mundial para la Migración. Es un momento histórico y el potencial
es enorme", decía el presidente de la Asamblea General.
Today, after an 18-month process, the @UN agreed to the first ever Global Compact #ForMigration. It’s a historic moment, and the potential is huge. pic.twitter.com/Swji4vCxeT— UN GA President (@UN_PGA) 13 de julio de 2018
También se ha pronunciado sobre el pacto Alicia Bárcenas, la
secretaria ejecutiva de la CEPAL.
Histórico cierre hoy en @ONU_es de la negociación de un #Pacto global sobre #Migración segura regular y ordenada con @AminaJMohammed @UN_PGA Felicitaciones a SRSG @louise_arbour y a co-facilitadores @JJGomezCamacho @jurglauber pic.twitter.com/HL9l7t78Jr— Alicia Bárcena (@aliciabarcena) 13 de julio de 2018
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