De la Mesa de Redacción Rafael Castilleja
De Arcano Político
Firmó este jueves 28 de abril, Enrique Peña Nieto, presidente
de México, y envió al Congreso de la Unión un paquete de ocho iniciativas de
reforma constitucional, tres iniciativas de reforma legal y la propuesta de una
nueva Ley General, así como un decreto administrativo, que forman parte de las
reformas en materia de Justicia Cotidiana.
Argumentó: “Reafirman nuestro compromiso por construir un
mejor país, más justo y equitativo, que garantice a todos el acceso a la
justicia”.
“Un México donde haya justicia, además de pronta, expedita e
imparcial, algo muy importante: que haya justicia eficaz; donde la justicia sea
una realidad cotidiana y donde la justicia jale parejo para todos”, añadió.
El Primer Mandatario subrayó que estas reformas son
resultado de los Diálogos por la Justicia Cotidiana a los que convocaron el
Gobierno de la República, el Centro de Investigación y Docencia Económicas
(CIDE), y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM).
“Este ejercicio
democrático, plural y transparente se centró en identificar los principales
problemas y retos de la justicia en el país, pero sobre todo se enfocó a
definir soluciones”, apuntó.
Informó que en estos Diálogos participaron más de 200
expertos de 26 instituciones, incluyendo a representantes de la sociedad civil,
investigadores, académicos y abogados, así como integrantes de organismos
autónomos y de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
El Presidente Peña Nieto explicó que la Justicia Cotidiana
es aquella distinta a la penal; la “que vivimos todos los días en nuestro trato
diario y facilita la paz social y la convivencia armónica”.
Para darnos una idea de su importancia, añadió, “basta
señalar que significa casi el 90 por ciento de las controversias presentadas
ante los Poderes Judiciales de nuestro país. Esto, sin contar los miles de
procedimientos ante las juntas y tribunales laborales y administrativos”.
“Es la que reclaman los trabajadores, los vecinos, las
madres y padres de familia; la que se vive en las escuelas y la que más
frustración nos produce cuando se queda sin resolver. La Justicia Cotidiana
hace la diferencia en la vida diaria de los mexicanos”, señaló.
Esto quiere decir que la Justicia Cotidiana “es la que más
le importa y afecta a la gente. De ahí la relevancia de estos Diálogos, de los
cuales han surgido propuestas que retomamos como Gobierno para adoptar medidas
en la materia”, precisó.
El Titular del Ejecutivo Federal puntualizó que “los
mexicanos demandan soluciones sencillas y prácticas, acordes a su ritmo de vida
actual; quieren un sistema de justicia eficiente, que resuelva y dé resultados;
quieren un sistema justo y parejo”.
Refirió que “hoy comenzamos a implementar las soluciones que
se trabajaron en los Diálogos por la Justicia Cotidiana”. Dentro de los cambios
propuestos, agregó, se incluyen los siguientes:
· Crear a nivel constitucional el Sistema Nacional de
Impartición de Justicia, lo que permitirá una mayor articulación entre los
Poderes Judiciales y los demás órganos del Estado mexicano que imparten
justicia.
“Por ejemplo, a
partir de una mayor coordinación y la adopción de plataformas tecnológicas
comunes, podríamos hacer realidad los juicios en línea y facilitar el acceso a
la justicia desde cualquier computadora o dispositivo móvil”, resaltó.
· Fortalecer la independencia de los poderes judiciales
locales, así como sus órganos de administración, vigilancia y sanción. Se
impulsa que los jueces y magistrados se nombren a partir de conocimientos y
experiencia, para elevar la calidad de la justicia que imparten.
· Buscamos que las autoridades privilegien la resolución del
fondo de los conflictos, evitando que los formalismos o tecnicismos legales
retrasen o nieguen la justicia a los mexicanos.
· Se propone crear un Código Nacional de Procedimientos
Civiles y Familiares, para unificar en todo el país las reglas en esta materia.
“Tenemos que evitar
la disparidad de derechos y lograr que en todos los estados prevalezcan las
mejores prácticas. No es aceptable, por ejemplo, que una madre tarde años en
obtener la custodia o la pensión para su hijo”, señaló.
· También se
contempla ampliar la aplicación de la justicia oral en el ámbito mercantil para
que todos los asuntos mercantiles sean resueltos de forma rápida y
transparente.
· Queremos fomentar que la mayoría de los conflictos se
resuelvan sin tener que llegar a juicio. Para ello, se prevé establecer una Ley
General de Medios Alternos de Solución de Conflictos.
“En pocas palabras,
queremos superar el dicho que dice: Más vale un mal arreglo que un buen pleito.
Cuál es el objetivo, lograr un buen arreglo sin llegar a un pleito. Eso es lo
que propone lo que hoy estamos presentando”, indicó.
El Primer Mandatario puntualizó que la Justicia Cotidiana
“también significa dar solución a los problemas vecinales, a los incidentes de
tránsito o a las disputas que surgen en la convivencia diaria. Por esa razón,
precisó, “debemos contar con una Ley General de Justicia Cívica, para que estos
conflictos puedan resolverse en un día y no en semanas o meses”.
Resaltó que además “se propone una Ley General de Justicia
Itinerante para que la justicia llegue a todo México, sin importar qué tan
pequeña o de difícil acceso sea una comunidad, y que la justicia esté al
servicio de los que más la necesitan”.
Explicó que “se trata de llevar a cabo Caravanas de Justicia
para que evitemos que mucha gente que se encuentra en lugares apartados o
recónditos de la geografía nacional, no importando su distancia, tengan a veces
que gastar para poder ir a pedir justicia a donde se imparte”. Que la justicia
vaya a esas comunidades, continuó, “y se resuelvan ahí, en esas pequeñas
localidades apartadas y lejanas de la geografía, los problemas que
eventualmente se tengan y que puedan ser resueltos de forma inmediata”.
El Presidente Peña Nieto indicó que el conjunto de
iniciativas que hoy presenta “también contempla un cambio estructural a nuestro
modelo de justicia laboral, para proteger los derechos de los trabajadores de
mejor manera”.
“Esta, la justicia laboral, ha ido evolucionando y hoy
requiere de conocimientos especializados. Por eso, proponemos la creación de
modernas instancias de conciliación para que los conflictos se resuelvan de
forma amigable, y además se propone que la justicia laboral sea responsabilidad
de poderes judiciales independientes”, detalló.
Señaló que la Justicia Cotidiana también debe servir para
facilitar la vida diaria de las personas, y para ello “se propone un marco
nacional de mejora regulatoria que permita contar con trámites gubernamentales
más rápidos y sencillos”.
“Se trata de reducir
los márgenes de discrecionalidad de las autoridades, y con ello, cerrar
espacios a la corrupción”, subrayó.
El Titular del Ejecutivo Federal también firmó una
iniciativa “para homologar el funcionamiento de los registros civiles, a fin de
que, entre otros beneficios, puedas obtener tu acta de nacimiento o de
matrimonio vía internet, sin importar dónde te encuentres”. Lo anterior, dijo,
“se complementa con la propuesta de una nueva Ley General de Registros Públicos
y Catastros, que brinde a todos los mexicanos certezas sobre la propiedad de su
vivienda y de sus tierras”.
“En síntesis, con
todas estas propuestas estamos impulsando una transformación estructural de la
justicia en los ámbitos más cercanos de todos los días de las personas”,
aseguró.
El Primer Mandatario expresó su reconocimiento a todos los
participantes en los Diálogos por la Justicia Cotidiana. “Agradezco su
disposición para compartir su tiempo, trabajo, experiencia e ideas sobre esta
importante materia”, mencionó.
En el evento, realizado en el Palacio Nacional, el
Presidente Peña Nieto firmó las iniciativas de reformas constitucionales para
crear el Sistema Nacional de Impartición de Justicia; en Materia de Mecanismos
Alternativos de Solución de Controversias; en Materia de Justicia Cívica e
Itinerante; en Materia de Resolución del Fondo del Conflicto; en Materia
Procesal, Civil y Familiar; en Materia de Registros Civiles; para crear el
Sistema Nacional de Mejora Regulatoria; y en Materia de Justicia Laboral.
Además, las iniciativas de reformas al Código de Comercio
sobre Juicios Orales Mercantiles; a la Ley Federal del Trabajo en Materia de
Justicia Laboral; y a la Ley General de Salud para Fortalecer a la Comisión
Nacional de Arbitraje Médico.
También firmó la Iniciativa que expide la Ley Genera para
Armonizar y Homologar los Registros Públicos Inmobiliarios y de Personas
Morales y de Catastros; y el Decreto en Materia de Conciliación de
Controversias entre la Administración Pública Federal y los Particulares.
TRANSFORMAR LA JUSTICIA ES RECIMENTAR EL ESTADO CONSTITUCIONAL, ES DARLE VIGENCIA A LOS DERECHOS, Y UNO DE LOS MEJORES REMEDIOS PARA COMBATIR LA IMPUNIDAD: CIDE
El Director General del Centro de Investigación y Docencia
Económicas (CIDE), Sergio López Ayllón, resaltó que “transformar la justicia es
recimentar el Estado constitucional, es darle vigencia a los derechos, y uno de
los mejores remedios para combatir la impunidad”.
Aseguró que “este ejercicio puede marcar el inicio de una
política de Estado de largo aliento que debe hacer de México un país en el que
cualquier ciudadano, sin importar su condición, tenga acceso parejo a una
justicia pronta y expedita, tal y como lo marca nuestra Constitución”.
Señaló que el Titular del Ejecutivo Federal, congruente con
la idea de elaborar una política pública de acceso a la justicia con la
participación de todos, convocó, acompañado por el Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la UNAM y el propio CIDE, a los Diálogos por la Justicia
Cotidiana.
“Fue un ejercicio de
diálogo incluyente y constructivo que sirvió para escuchar visiones y
propuestas, construir consensos y respetar los disensos. El resultado de este
ejercicio quedó plasmado en un documento que contiene los diagnósticos y las
propuestas específicas”. “Estamos ahora reunidos”, dijo, “para conocer la
respuesta que el Gobierno de la República dará a este enorme esfuerzo
colectivo”.
QUEREMOS UNA JUSTICIA PAREJA, QUE ALCANCE A TODAS Y A TODOS: ÉDGAR ELÍAS AZAR
Édgar Elías Azar, Presidente del Tribunal Superior de
Justicia y del Consejo de la Judicatura de la Ciudad de México, y Presidente de
la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos
Mexicanos (CONATRIB), afirmó ante el Presidente Enrique Peña Nieto que en los
tribunales de los estados están “absolutamente comprometidos con esa justicia
para el pueblo que usted alienta”.
“Queremos, igual que
usted, una justicia que alcance a todas y a todos”, señaló.
Agradeció el reconocimiento que recibió la CONATRIB por su
participación en los Diálogos por la Justicia Cotidiana, porque, aseveró, “lo
hemos recibido de manos de un Presidente justo”, y subrayó que, “por vez
primera en muchas décadas, el Ejecutivo Federal le pone atención a este
problema tan sensible que hoy ha movido la conciencia de todos los juzgadores
del país”.
Consideró que es necesario continuar con los trabajos que
tienden a articular un nuevo y más eficaz federalismo y acompasar el paso de
todos los gobiernos estatales, a fin de marchar en el mismo sentido, con el
mismo ritmo porque, precisó, “no podemos tener funciones de justicia de primera
clase en algunos estados y de segunda clase en otros”.
Señaló que la pluralidad de los participantes y la
diversidad de las ideas planteadas en los Diálogos por la Justicia Cotidiana,
“dieron como resultado soluciones que acordamos como las más viables para
llevarlas a esa gente que le preocupa a usted, a esa justicia del día a día,
que tanto requiere nuestra sociedad mexicana”.
Expuso que para la CONATRIB, se trató de un ejercicio
inédito, ya que “no se recuerda una participación tan activa de los tribunales
locales en un proceso como éste. Usted nos tomó en cuenta; usted nos pidió una
opinión. Usted entiende que nosotros somos los destinatarios de políticas públicas
judiciales y prácticamente nunca habíamos participado en el diseño de ellas”.
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