De la Mesa de Redacción Rafael Castilleja
De Arcano Político
Hace especialmente vulnerables a los periodistas, comunicadores
y defensores de derechos humanos el contexto actual en que se desenvuelven, afirmó
el Ombudsman nacional, Luis Raúl González Pérez.
Señaló que la mejor defensa contra las agresiones es la
prevención y protección a esos grupos mediante medidas adecuadas de seguridad y
auxilio, de manera congruente, oportuna y proporcional a los riesgos que
enfrentan, evitando que éstos se actualicen.
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Destacó que entre los señalamientos al trabajo del Mecanismo
sobresalen la lentitud de los procedimientos y falta de interlocutores dentro
del gobierno, que tengan conocimiento sobre los aspectos de protección y
prevención de agresiones; el desconocimiento de ese instrumento por un alto
porcentaje de la población beneficiada; la insuficiencia de fondos para dar
protección efectiva; y capacidad de influencia y operatividad limitada del
Mecanismo en los estados y municipios.
También citó como otras deficiencias, los convenios de
colaboración no vinculantes con el Mecanismo que propone la ley, con lo cual
disminuyen las responsabilidades de los gobiernos locales; falta de estabilidad
del personal del Mecanismo, así como la necesidad de que sea más oportuno en su
atención y respuestas, y se dé mayor peso a la sociedad.
En el acto efectuado en las instalaciones de la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), en el Centro Histórico de la Ciudad de
México, el Ombudsman nacional apuntó que el desarrollo de los textos hecho por
especialistas servirá de gran ayuda para difundir a nivel nacional qué es dicho
instrumento, la forma en que opera y la necesidad de fortalecer la confianza en
el mismo entre las personas defensoras y los periodistas.
“Es importante una obra como la que se presenta –dijo—,
porque no se había publicado un compendio de escritos relativos al Mecanismo,
que incluyen diversas temáticas relacionadas con sus antecedentes, los
conceptos de periodista y de defensor, el papel de la CNDH en el mismo, la
operación de las distintas unidades que conforman la Coordinación Ejecutiva
Nacional del Mecanismo, los casos paradigmáticos, el fortalecimiento del mismo
a través de la intervención de organismos tan destacados a nivel internacional
como Freedom House, los enfoques colectivos y de género que se han
desarrollado, así como el análisis de mecanismos similares en otros países,
entre distintos temas”.
El Presidente de la CNDH explicó que los agravios contra
periodistas, medios de comunicación y defensores civiles han sido documentados por
diversas organizaciones nacionales e internacionales. Recordó que en febrero
pasado el Organismo Nacional emitió las Recomendaciones Generales 24 “Sobre el
ejercicio de la libertad de expresión en México”, así como la 25 “Sobre
agravios a personas defensoras de derechos humanos”, donde señalamos el
contexto de riesgo que enfrentan y la necesidad de que las autoridades de los
tres órdenes de gobierno realicen acciones de política pública que abonen en la
prevención de las agresiones de las que son víctimas.
Al día de hoy, la CNDH tiene el registro de 119 periodistas
asesinados desde el año 2000 (12 de los cuales corresponden a periodistas
mujeres); 20 periodistas desaparecidos desde el año 2005 (2 de las cuales eran
mujeres), y 50 atentados a medios de comunicación desde el año 2006, lo que da
cuenta de la gravedad de la situación y de la necesidad de establecer políticas
públicas adecuadas para prevenir estas agresiones y proteger a los
comunicadores y medios, así como para mejorar los resultados en la procuración
de justicia.
Por lo que respecta a las personas defensoras de derechos
humanos, se han registrado 29 homicidios cometidos contra estas desde el año
2006 (13 de las cuales son defensoras mujeres), y 4 han sido desaparecidos
desde el año 2009 (de los cuales 3 eran mujeres).
González Pérez indicó que en el proceso de construcción de
una sociedad democrática, el periodismo ejerce un papel de contrapeso sobre el
quehacer de los actores públicos, como los partidos políticos y las
organizaciones privadas, los integrantes de movimientos sociales, sindicatos y
asociaciones religiosas, quienes son objeto de amplio escrutinio mediático ante
el cual no siempre han dado muestra de tolerancia y respeto en cuanto al uso de
las libertades de pensamiento, ideología y expresión ejercidas por los
comunicadores, sometiéndolos a intimidaciones, amenazas y agresiones.
Expresó que ante esa situación, los derechos y protecciones
que se otorgan a periodistas se justifican no sólo por el derecho individual de
cada uno de ellos para informar al público o dar a conocer sus opiniones, sino
porque la libre circulación de información contribuye a que la sociedad valore
a sus funcionarios, forme mejor su opinión sobre asuntos públicos y pueda tomar
decisiones en su sistema democrático.
Por otra parte –continuó—, la labor de los defensores y
organizaciones civiles ha contribuido a que el respeto a los derechos humanos
se considere como uno de los requisitos fundamentales del Estado democrático de
derecho, donde la gran protagonista de los derechos humanos es la ciudadanía.
Los defensores civiles –dijo— desarrollan un intenso trabajo de promoción y
defensa, de ahí que cuando se pretende silenciar e inhibir dicha tarea se niega
a su vez a muchísimas personas la oportunidad de obtener justicia por
violaciones a derechos humanos.
En su oportunidad, Roberto Campa Cifrián destacó que dicho
Mecanismo es una herramienta en la que instituciones y sociedad civil
participan en paridad, con la CNDH muchas veces como fiel de la balanza, para
tomar la mejor decisión en favor de la protección de las y los beneficiarios.
Acotó que el gobierno reconoce que faltan cosas por hacer,
aunque deben admitirse los avances que ha tenido para mejorar los procesos y
procedimientos de atención, a fin de fortalecer y continuar con la capacitación
y sensibilización de los actores, y con objeto de crear políticas públicas de
prevención.
En el Mecanismo –dijo— hay aproximadamente 501 personas,
entre defensores de derechos humanos y periodistas. Además, en los últimos dos
años no ha habido un incidente grave contra las personas protegidas, aunque ha
habido incidentes muy graves en algunos casos que han afectado a mujeres y
hombres, lo que obliga a redoblar los esfuerzos.
Mariclaire Acosta, Consejera de la CNDH y Directora de
Freedom House, comentó que la participación de diversos actores en el Mecanismo
ha fructificado, como es el caso de la CNDH, cuyo papel es fundamental, no sólo
porque tiene una experiencia acumulada en la protección de defensores y
periodistas, sino porque siempre ha dado un paso adelante al emitir
Recomendaciones generales como la 24/2016 y la 25/2016, que tienen que ver con
los ataques a la libertad de expresión.
Precisó que los
trabajos de protección de los defensores y periodistas se dan en un contexto en
que el Estado de Derecho no funciona adecuadamente en México, incluso, hasta
podría decirse que es una gran carencia.
El defensor de derechos humanos, Édgar Cortez, señaló que es
positiva la existencia del mecanismo, y que se han logrado avances, pero
existen retos como el dar mayor difusión de su existencia y servicios; que
mantenga personal calificado y que las plazas correspondan a la responsabilidad
y demanda de trabajo con los salarios.
El también Consejero
del Mecanismo enfatizó que se deben adecuar las normas administrativas de la
Secretaría de Gobernación para adaptarlas a un mecanismo que responda de
inmediato a situaciones de riesgo; crear nuevas medidas de protección, y que el
Estado redoble esfuerzos para combatir la impunidad.
Celeste Sáenz de Miera, Secretaria General del Club de
Periodistas de México y beneficiaria del Mecanismo de protección, comentó que
éste no puede ni deberá ser nunca un ente de simulación para cumplir
requerimientos como sucedió al principio, y menos seguir en las actuales
condiciones limitantes de recursos humanos y legales.
El libro es estupendo –dijo- independientemente del contexto
que nos toca como ciudadanos reflexionar y de exigir a las autoridades las
carencias que hay, también debemos participar y capacitarnos, para sentir como
nuestro el Mecanismo y aprovecharlo.
Finalmente, Michael Chamberlin,
Consejero del Mecanismo, apuntó que no hay mejor protección a defensores y
periodistas que atender las causas que generan amenazas y abatir la impunidad,
pues si no se detiene y encarcela a aquellos que agreden y si no se da un
mensaje claro, de que eso no se puede permitir, se reproduce.
Detrás de las
agresiones a defensores y periodistas –agregó- se observa una política pública
fallida a nivel federal o estatal que genera un caldo de cultivo para que ello
sea posible. Tal es el caso, dijo, de los defensores comunitarios de derechos
humanos en regiones rurales, que defienden su tierra ante empresas eólicas,
mineras, presas, entre otras, y que en el contexto de falta de acuerdos sobre
la construcción de esos proyectos surgen los ataques.
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